一线城市纷纷探索建立房票制度 推动多元化安置补偿

　　据深圳市住房和建设局网站3月26日消息，深圳市住房和建设局日前印发了《关于规范城市更新实施工作的若干意见》(以下简称《若干意见》。《若干意见》针对深圳存量城市更新项目面临的共性问题，在深圳现行城市更新法规规章和政策文件框架下，从计划统筹、规划优化、用地管理、税收优惠、融资支持、提高效率、促进实施等方面对现有政策进行细化和完善，加快推进项目实施。

　　在“推动多元化安置补偿”方面，《若干意见》明确，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。

　　中指研究院华南分院高级分析师孙红梅认为，《若干意见》将推动深圳城市更新“精准提质”。同时，《若干意见》的出台也是深圳首次在市级政策层面确认房票的使用。房票将直接引导拆迁补偿资金流入楼市，短期来看有助于加速去化商办及住宅库存，长期来看有利于提升城市更新效率。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进对《证券日报》记者表示，当前，一线城市纷纷积极探索房票制度，这对于全国城中村改造以及货币化安置具有非常重要的意义。

　　房票制度是一种创新的征收安置方式，房票是被征收人房屋安置补偿权益货币量化后，征收人出具给被征收人购置房屋的结算凭证。近年来，多地将房票制度与城市更新、城中村改造等工作结合，在提升安置效率的同时，发挥了释放购房需求、加速存量住房库存去化等作用。

　　从其他一线城市的政策推进情况来看，2024年7月份，北京市通州区住房和城乡建设委员会就《北京市通州区房票安置实施方案(试行》向社会公开征求意见，并表示通过将在售房源纳入房票安置“房源超市”，可以进一步去库存，提升该区楼市活力。

　　上海和广州均已发放首张房票。据上海市政府网站2024年8月26日消息，金山卫镇横浦村群众李涛(化名在动迁中选择房票安置，凭房票直接购买了一套位于金山滨海城区的商品房住宅，并按照7%比例获得了约20万元的奖励。成为了《金山区房票安置实施办法(试行》出台后，上海市发放并使用的首张房票。广州则于2024年1月5日开出全省首张房票，作为荔湾区石围塘旧城征拆项目安置凭证。

　　孙红梅认为，房票成为政府统筹房源的市场化工具后，可减少安置房建设的财政支出。

　　记者注意到，部分城市的房票新政已有成效。比如，自2024年10月底郑州启动房票安置以来，截至2025年1月9日，已累计核发房票2.37万张、150亿元，通过房票销售商品住房130万平方米。在房票安置等政策的刺激下，2024年8月份至12月份，郑州商品房销售面积实现环比五连增。

　　此外，今年以来，也有城市结合城中村改造等工作，对房票制度进行细化。例如，3月4日，珠海市人民政府办公室印发《珠海市房票安置实施方案(试行》，探索通过房票安置形式解决珠海城中村改造安置问题。该方案旨在通过房票安置缩短拆迁补偿安置周期，解决城中村改造项目清拆难度大、实施周期长、临迁费支出压力大等问题。

　　“持续推进房票政策，将有力提升城市更新、城中村改造工作的效率，也将激活更多购房需求，助力房地产市场回稳。”严跃进表示，未来随着政策支持力度进一步加大，房票的发放、接收和兑付等工作有望加速。