支持政策接续出台 国家级经开区等开放平台谋“新”路

　　近期，海南自由贸易港、广西自贸试验区、长沙经开区等密集出台了系列政策，便利国际贸易和投资，促进产业集聚和服务业扩大开放。

　　对于开放平台的支持政策也有望加码。商务部表示，将出台国家级经开区高质量发展政策，支持国家级经开区深化改革。

　　专家表示，下一步要加强平台建设，试点对接国际高标准经贸规则，稳步推进制度型开放。

　　释放扩大开放的积极信号

　　2025年是海南自由贸易港封关运作之年。近期海南落地“零关税”进口药械政策，扩大了原辅料“零关税”产品范围，放宽了“零关税”进口船舶航次要求，持续释放海南自贸港扩大开放的积极信号。

　　不单是海南自贸港，其他自贸区近期也出台了系列政策。比如，广西自贸试验区南宁片区近期出台了关于外商投资的若干措施，通过开放新增产业、深化东盟合作等“组合拳”，增强引资政策的“强磁力”。

　　服务领域的扩大开放是当前的重点之一。北京自贸区先行先试了一批服务业扩大开放举措。据介绍，2025年，北京将谋划制定服务业扩大开放综合示范区3.0方案，推进高水平对外开放再扩大。

　　“自贸试验区和海南自贸港等开放平台通过务实具体的开放政策，采用降低关税、简化贸易程序等措施，为国际贸易和投资提供了便利，继续释放中国扩大开放的积极信号。”中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员东艳对上海证券报记者表示。

　　高水平对外开放是双向开放，既包含“引进来”，也包含“走出去”。山东自贸试验区济南片区管委会近日与企业开展座谈交流，积极推动企业“走出去”，塑造一批自贸“出海”品牌。

　　山东中亚合作中心主任、新丝路(山东产业服务有限公司董事长臧峰表示：“我们与中亚五国合作交流十分密切，下个月我们还要到吉尔吉斯斯坦进行商务考察，寻求新的海外市场和产品出海通道。”

　　今年开年后，上海松江国家级经开区、长沙经开区等也有新动作。

　　长沙经开区2月19日上午举行2025年高质量发展大会，谋划“1 N”高质量发展政策体系及“我为企业 ”系列服务活动工作方案，还提出了2025年外贸进出口总额同比增长10%、实际使用外资同比增长10%等系列目标。

　　东艳分析：“开放平台通过制度创新和政策优惠，把握产业数字化、绿色化发展趋势，有利于吸引外资和技术，进而推进国际创新合作，推动产业升级。”

　　完善政策支撑体系

　　近期多个信号表明，对于国家级经开区将出台新政策。商务部新闻发言人何亚东此前在商务部例行新闻发布会上表示，将抓紧出台国家级经开区高质量发展政策，支持国家级经开区深化改革，打造管理体制新优势，全面激发内生动力和创新活力。

　　日前印发的《2025年稳外资行动方案》明确，完善政策支撑体系，制定深化国家级经济技术开发区改革创新的政策文件，在要素保障、重点领域开放、承担改革试点任务、经济管理权限下放等方面出台新举措，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平。

　　“我们将引导国家级经开区进一步创新招商引资方式，加大先进制造业的招引力度，开展重点产业链招商；发挥国家服务业扩大开放综合试点示范的先行优势，聚焦现代服务业新兴业态进行招商。”商务部外国投资管理司司长朱冰近日在国新办发布会上表示。

　　2025年全国海关工作会议也提到，要促进开放平台能级提升。落实自贸试验区提升战略，深化海关监管制度创新。制定综合保税区绩效评估、规划调整和退出管理办法等。

　　在东艳看来，下一步，要加强平台建设与制度创新试点推进。在有条件的自贸试验区和海南自由贸易港聚焦若干重点领域，试点对接国际高标准经贸规则，构建与高水平制度型开放相衔接的制度体系和监管模式。

王擎宇