证监会印发行动方案 推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升

　　证监会1月26日消息，证监会近日印发《促进资本市场指数化投资高质量发展行动方案》。《行动方案》坚持目标导向、问题导向，持续加强优质指数供给，不断丰富指数产品体系，加快优化指数化投资生态，强化全链条监管和风险防范安排，着力推动资本市场指数与指数化投资高质量发展。

　　中国证券报记者了解到，下一步，证监会将推动系统内各单位、各部门协同发力，不断优化具体制度安排，持续激发市场机构活力，始终强化监管和风险防范，确保《行动方案》各项举措落实落地。

　　持续丰富指数基金产品体系

　　《行动方案》主要从持续丰富指数基金产品体系；加快优化指数化投资发展生态；加强监管，防范风险等方面提出了相关措施。主要目标包括推动资本市场指数化投资规模和比例明显提升，加快构建公募基金行业主动投资与被动投资协同发展、互促共进的新发展格局；强化指数基金资产配置功能，稳步提升投资者长期回报，为中长期资金入市提供更加便利的渠道，助力构建资本市场“长钱长投”生态，壮大理性成熟的中长期投资力量。

　　《行动方案》提出，持续丰富指数基金产品体系。

　　具体来看，《行动方案》明确，积极发展股票ETF。全面做优做强核心宽基股票ETF，推出更多红利、低波、价值、成长等优质策略指数ETF，围绕做好金融“五篇大文章”、发展新质生产力等丰富主题投资指数ETF产品等。

　　稳步拓展债券ETF。支持推出更多优质利率债ETF，稳妥推出基准做市信用债ETF，研究将信用债ETF纳入债券通用回购质押库。

　　支持促进场外指数基金发展。加大普通指数基金、ETF联接基金、指数增强型基金等场外指数产品供给，更好满足广大场外投资者多元化投资需求，实现场内外指数产品协同发展。

　　稳慎推进指数产品创新。研究推出多资产ETF、实物申赎模式跨市场债券ETF、银行间市场可转让指数基金等创新型指数产品。研究拓展ETF底层资产类别。持续丰富ETF期权、股指期货、股指期权等指数衍生品供给。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军表示，证监会迅速行动，出台《行动方案》，推动系统内各单位、各部门协同发力，持续加强优质指数供给，不断丰富指数产品体系，加快优化指数化投资生态，强化全链条监管和风险防范安排，将有效推动资本市场指数与指数化投资高质量发展。

　　优化ETF注册发行安排

　　《行动方案》提出，加快优化指数化投资发展生态。

　　优化ETF注册发行安排。建立股票ETF快速注册机制。对成熟宽基指数产品实施ETF及其联接基金统筹注册。持续完善ETF注册逆周期调节机制。

　　全面完善ETF运作机制。全面评估并修订完善涵盖ETF发行、上市、交易、做市、退市及信息披露等各环节的运作机制。抓紧推进跨市场ETF全实物申赎模式改造，稳慎研究推进宽基ETF基金通平台上线，推动ETF集合申购业务常态化，明确ETF产品适用短线交易、减持、举牌等监管要求。

　　降低指数基金投资成本。继续免收ETF上市年费，推动降低或减免ETF做市、登记结算、指数使用等费用，将存量指数基金的指数许可使用费从基金财产中列支改为由基金管理人承担。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉认为，《行动方案》在提升投资者服务水平的同时将提升投资者获得感。指数化投资不仅是吸引增量资金的重要手段，也为投资者提供了方便的投资渠道。